老河口法院积极推进聘任制书记员、

司法警察管理体制改革，缓解法院人员不足困境

随着诉讼案件数量的不断增加，司法力量的日渐短缺，法院自身发展日益陷入案多人少的矛盾困局，为突破这一制约法院发展的“瓶颈”，老河口市人民法院积极推进管理体制改革，向社会公开招聘书记员和司法警察，缓解案多人少的局面。

三年来，老河口法院受案数呈逐年上升的势头，案件增量在20%以上，年均收案超过4000件。在案件数量大幅上升的同时，法官人数却在不断的减少。2006年，该院共有法官126人，2013年减少为92人。书记员也从2006年的15名减少到目前的7名，法官与书记员配置比例约为13：1。在案件大量增加，办案节奏加快的情况下，很多案件因为没有书记员而不得不择期开庭。同时，原由书记员办理的审判辅助工作也不得不由审判人员来完成，严重影响了案件的审理进度。另外一个现状是司法警力不断减少。目前，该院在编司法警察10人，平均年龄为47岁，50岁以上有4人，加上长期病休人员，实际在岗的法警人数只有5人。该院司法警察除从事押解、值庭和驾驶等工作外，还要从事非诉案件执行工作。由于警力严重不足，该院除刑事案件开庭，其他案件开庭基本无警力保障，安检设施虽然配备到位，但也因警力不足而常常发挥不了其作用。

分析造成该院人员短缺的原因有以下两点，首先，法院准入门槛增高，编制有限。由于政法专项编制极为有限，因而在法官、书记员、司法警察均极为短缺的情况下，仅仅依靠有限的政法专项编制来招录干警，也不可能缓解审判力量不足的问题。其次，人员流失现象加重。随着办案压力的加剧，受经费保障、政治待遇未能相应提升等因素影响，法院人员流现象有所加重。特别是书记员，因其相关经费无法纳入政府财政预算，薪酬极低，所以书记员队伍极不稳定。

针对人案矛盾突出的实际情况，考虑当前法院政法专项编制短缺且短期内不能大量增编的现状，2013年6月，老河口法院积极向党委、政府汇报法院队伍结构的现状，争取党委、政府的大力支持，由政府出资购买服务，同意法院向社会公开招聘合同制法警5名，聘任制书记员5名。该院经过向社会发出招录公告，限定报名条件，通过政治审查，确定17名应聘人员符合招录条件。经过对17名应聘人员的体能测试、笔试、面试后，有7名应聘人员被法院招录，其中，法警4名，书记员3名。截止8月7日，招聘工作基本结束。目前，该院正在对录取人员进行岗前培训，将尽快投入到工作岗位。这种以“政府买单，法院用人”的方式，是老河口法院管理体制改革的第一次尝试，将在一定程度上缓解该院人案矛盾突出的实际情况，也为该院解决人力资源不足，找到了新的突破口。